塑料袋禁令真的有效吗？

(SeaPRwire) –   人们很容易注意到塑料购物袋，也很容易忽略它们——说容易是因为它们结实、轻便、免费，而且一旦你把杂货拿回家，清空了，它们还可以兼作小垃圾袋，塑料袋的单次使用目的已经达到；说难是因为这些该死的东西无处不在。它们被丢弃在垃圾堆上，被风吹起，缠绕在电线上，聚集在路边和排水沟里，最终进入海岸，在那里污染海岸线，甚至吹到海里，缠绕和窒息海洋生物，并将有毒化学物质渗入水中。塑料袋和其他塑料废物还会降低受污染地区的旅游业，并降低海滨房地产的价值。根据的数据，塑料废物每年给世界造成1000亿美元的海洋房地产和生态系统损失。

立法者已经做出了回应。，已有100多个国家在国家或地方层面实施了对塑料购物袋的部分或全部禁令或收费。在美国，从2008年到2023年，共颁布了611项州或地方政策——其中绝大多数，91%，是在城市或乡镇一级实施的。

塑料袋禁令是否有效？

这些措施的效果如何，尤其是在塑料袋造成最大危害的地方——沿海地区？发表在Science上的一项研究提出了这个问题，研究人员得出的令人高兴的答案是？非常有效——在某些情况下，沿岸线散落的塑料袋数量减少了近50%。考虑到等环境措施通常名不副实，管制塑料袋似乎可以算得上是一个光明的绿色胜利。

“我惊讶地发现，塑料袋政策在减少塑料袋海岸线垃圾方面如此有效，”特拉华大学海洋科学与政策学院副教授兼Science论文的合著者Kimberly Oremus说。“虽然它们不能消除这个问题，但它们确实有助于缓解这个问题。让我感到有希望的是，这些政策在美国的数量和地域分布都在不断增加。”

这项新研究由环境经济学家Anna Papp领导，她是麻省理工学院即将上任的博士后研究员。该研究回顾了2016年1月至2017年12月期间45067次海岸线清理工作中收集的碎片组成，将实施了塑料袋限制的辖区内的结果与未实施塑料袋限制的辖区的结果进行了比较。在实施了禁令或限制的地区，塑料袋的数量比未管制的地区减少了25%到47%。此外，在这些地区，动物缠绕的报告也减少了30%到37%。

塑料袋禁令是如何运作的？

在所谓的受影响地区实施的塑料袋法规都是以下三种类型之一：完全禁止塑料袋；部分禁止允许使用较厚的、可重复使用的袋子，这些袋子不容易被风吹走；以及收费——本质上是对塑料袋征税，作为在结账时购物账单的一部分支付。在这三者中，部分禁令在从沿海废物流中移除塑料袋方面的效果最差。令人惊讶的是，收费比完全禁令更有效；作者没有对此给出明确的解释，但他们有一些想法。

“一种假设是，”Oremus说，“在至少某些情况下，收费收入被用于进一步减少垃圾。另一种假设是，塑料袋收费适用于比塑料袋禁令更多的零售商。[而且]，许多完全禁令包括对某些零售商或袋子类型的豁免，例如允许餐馆使用塑料外卖袋以确保食品安全。我们的最终假设是，收费可能比完全禁令具有更高的合规率。”

各个司法管辖区发生的事情不会停留在这些司法管辖区内。研究人员报告了他们所谓的来自不同地区的负面和正面溢出效应，一些实施了法规的地区仍然会积累从不受管制地区吹来的塑料袋，而一些不受管制的地区如果与受管制的社区接壤，则至少会稍微干净一些。总的来说，全州范围的禁令比零星的县或乡镇禁令更能实现更大地理范围内的更大一致性。

“在我们研究的时间段内，全州范围的法规覆盖了最多的人和清理工作，”Papp说。“它们的影响的稳健性可能归因于它们更全面的地理覆盖范围，最大限度地减少了与溢出效应相关的问题，例如消费者将塑料袋从不受管制地区带到受管制地区。”

还可以做些什么来减少塑料垃圾？

Papp和Oremus认为，不仅在美国，而且在其他地方，都需要继续限制塑料的使用。他们在其论文中引用的来自经济合作与发展组织 (OECD) 的数据发现，非洲部分地区未收集或管理不善的塑料垃圾比美国多 12 倍，所有这些都需要控制或消除。为此，Papp和Oremus报告说，目前有175个国家正在谈判制定第一份全球塑料条约。这种条约的需求迫在眉睫。根据the International Union for the Conservation of Nature的数据，全球每年生产超过4.6亿吨塑料，其中超过2000万吨最终被丢弃在环境中。预计到2060年，这一废物数字将增加两倍。

“塑料袋只是环境中众多塑料垃圾类型中的一种，”Papp说，“因此，袋子法规远非完整的解决方案。可能需要更全面的解决方案来解决塑料的生产或供应问题。”

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